能源共同體東南歐國家部長會(huì)議在馬其頓都斯科普里召開。這是東南歐國家自2005年10月與歐盟簽訂《能源共同體協(xié)定》以來召開的次部長級會(huì)議。

來自阿爾巴尼亞、保加利亞、波黑、羅馬尼亞、塞爾維亞、克羅地亞、黑山、聯(lián)合國托管的科索沃、馬其頓的能源部長，以及歐盟各國負(fù)責(zé)能源事務(wù)的官員出席了這次會(huì)議。

能源共同體是按歐盟前身歐洲煤鋼聯(lián)營條約模式建立起來的開放性泛歐機(jī)構(gòu)。凡是愿意接受歐盟能源市場的各項(xiàng)規(guī)定、與歐盟電力和天然氣能夠?qū)崿F(xiàn)直接聯(lián)網(wǎng)的國家都可參加?，F(xiàn)有成員包括歐盟25個(gè)成員國和東南歐國家。馬其頓的能源的有關(guān)情況是怎樣的呢?我們又有怎樣的機(jī)會(huì)呢？

一、能源政策

和大多數(shù)的東歐及巴爾干其他國家一樣，馬其頓政府由于希望加入歐盟，其電力政策和歐盟的相關(guān)政策保持一致。相關(guān)的改革和國家發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)是：加快私有化進(jìn)程，重整經(jīng)濟(jì)和能源領(lǐng)域，向外資開放。為此，政府鼓勵(lì)能源保護(hù)和提高能效；鼓勵(lì)多使用天然氣；取消能源補(bǔ)貼以使價(jià)格真實(shí)反映成本；成立有關(guān)從獨(dú)立電力生產(chǎn)商采購定價(jià)體系的調(diào)控機(jī)構(gòu)和框架或者獨(dú)立能源生產(chǎn)供應(yīng)商使用國家傳輸網(wǎng)絡(luò)（ESM）的收費(fèi)定價(jià)。

2002年，馬其頓議會(huì)根據(jù)能源法通過成立了能源調(diào)控委員會(huì)這個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，其主要職能是：確保向*終消費(fèi)者提供**、穩(wěn)定、持續(xù)和上等的能源；保護(hù)環(huán)境和自然；保護(hù)消費(fèi)者；在客觀、透明和非歧視性的原則基礎(chǔ)上促進(jìn)和保護(hù)能源市場的競爭。

二、能源現(xiàn)狀

馬其頓屬于能源短缺國家，油、氣空白、無核電站。目前馬55%的所需能源由國內(nèi)生產(chǎn)，45%的能源消費(fèi)嚴(yán)重依賴進(jìn)口。

2005年，馬其頓生產(chǎn)了電力62.71億kWh，電力消費(fèi)79.33億kWh ，電力進(jìn)口16.62億kWh ；平均每日消耗石油23,000桶。

1、電力供應(yīng)

馬其頓平均年電力產(chǎn)量為620萬KWH。其整體的發(fā)電裝機(jī)容量大致為1488兆瓦，其中熱電1062兆瓦，約為70%，水電426兆瓦，約占30%。

目前七個(gè)大的水電站總體發(fā)電能力為480兆瓦，其他小水電站的總發(fā)電能力為50兆瓦。

馬現(xiàn)有400KV輸變電電纜3665公里，220KV電纜165公里，110KV電纜1600公里。

為滿足迅速增長的用電需求，20%需進(jìn)口。配電網(wǎng)絡(luò)將向約70萬個(gè)用戶提供服務(wù)。電能的19%由工業(yè)用戶消費(fèi)。

馬其頓國家電力公司提供發(fā)電、輸送和配電，并負(fù)責(zé)維護(hù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。它有兩座熱電廠，其中在比托拉的火電廠產(chǎn)量占全部產(chǎn)量的70%。第三座熱電廠利用油發(fā)電，在用電高峰時(shí)起調(diào)峰作用。

馬其頓的電力市場重整和協(xié)調(diào)現(xiàn)在根據(jù)的是歐洲電力條例和*新東南歐國家區(qū)域電力市場達(dá)成的雅典備忘錄的有關(guān)條款進(jìn)行的。電力市場由*新通過的"能源法"來規(guī)范。為吸引國內(nèi)外的投資，擬采用公開投標(biāo)的辦法對馬其頓國家電力公司進(jìn)行私有化，這項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。

2、風(fēng)能

馬其頓能源公司有意發(fā)展風(fēng)能。他們希望能進(jìn)行一個(gè)能測量風(fēng)能潛力的項(xiàng)目，之后根據(jù)預(yù)測來評估在馬其頓發(fā)展風(fēng)能的經(jīng)濟(jì)可行性。

目前還沒有風(fēng)能的相關(guān)數(shù)據(jù)。

3、生物能源

馬其頓能源平衡表顯示，2000年，其整體基本木材生產(chǎn)為855萬太焦耳，整體能量值為860萬太焦耳。國內(nèi)能源消耗總額為890萬太焦耳，進(jìn)口的部分很少。

包括少量來源于木材的能量，供暖總體消耗能量為855萬太焦耳。其中絕大部分為家庭使用，達(dá)到760萬太焦耳。

2002年來源于木材的能源消耗的850萬太焦耳大約占馬全部能源消耗總量的13%。

傳統(tǒng)的使用木材燃燒作為能源的方式不會(huì)增加很多，有待用新的方式取代。

4、太陽能

馬其頓的陽光照射和塞爾維亞、斯洛文尼亞、克羅地亞和塞黑等國的日照一樣，在歐洲均屬于非常充足的。馬其頓很多地方的陽光照射時(shí)間很長，實(shí)際日照整體達(dá)到50%。由于氣候差異，中部山區(qū)的日照比率大約為45%。

太陽能能量和技術(shù)的使用主要是平板收集裝置用于住房的供熱和一些商業(yè)和公眾房屋。整體上太陽能占能源消耗的比重微不足道（少于1%），在不遠(yuǎn)的將來也不太可能大幅度增長。

太陽能所產(chǎn)生的電力**于科研或邊遠(yuǎn)地區(qū)，主要用于通訊。

5、地?zé)?o:p>

馬其頓位于巴爾干半島中部，以較強(qiáng)的地?zé)峄顒?dòng)為其特征，多為低焓地?zé)崮?。它處在十分有利的地?zé)釒?nèi)，該地?zé)釒П逼鹦傺览鞯揭獯罄?，然后穿過希臘，一直延伸到土耳其。國內(nèi)包括了六個(gè)地殼構(gòu)造區(qū)：Cukli-Krasta區(qū)，西馬其頓區(qū)，Pelagonian地壘復(fù)背斜區(qū)，瓦爾達(dá)爾區(qū)，塞爾維亞-馬其頓山丘區(qū)和Kraisthide區(qū)。地?zé)峄顒?dòng)主要和瓦爾達(dá)爾區(qū)有關(guān)，該地區(qū)的地殼約為32公里厚。境內(nèi)以擁有大量溫泉，表明這里的地?zé)崮苜Y源具有很大潛力。

從地質(zhì)構(gòu)造的觀點(diǎn)來看，塞爾維亞一馬其頓地塊處于迪納里德山脈內(nèi)側(cè)和喀爾巴阡-巴爾干之間。盡管地殼厚度在這里可以達(dá)到40公里，但是一些地區(qū)非常有可能出現(xiàn)高焓地?zé)豳Y源。這是由于眾多的花崗巖侵人體在它們的結(jié)晶過程中向周圍的巖石提供了巨大的熱能。

馬其頓對地?zé)岬氖褂靡缘責(zé)峋臒崮転橹鳎壳暗挠猛臼菧厥?、住宅、商貿(mào)樓、游泳池和浴療區(qū)供暖，其他利用相對較少。目前尚無用地?zé)岚l(fā)電。

主要的地?zé)嵯到y(tǒng)位于東部和東北部馬其頓-塞爾維亞山丘地帶的水晶石區(qū)。國內(nèi)有18個(gè)不同的地?zé)釁^(qū)。已探明的和在使用的地?zé)峋^50處，深度從40米到2100米不等，溫度從20度到79度。

到2010年，馬其頓的熱能發(fā)展目標(biāo)是：一、對現(xiàn)有的項(xiàng)目進(jìn)行重建、優(yōu)化和現(xiàn)代化改造；二、在Kochani地?zé)釁^(qū)增加新的工業(yè)和住宅項(xiàng)目；三、將其他飯店和Bansko加熱系統(tǒng)連接；四、完成位于Negoci的水中心和位于Katlanovo礦泉療養(yǎng)醫(yī)療中心。

6、石油及天然氣

挪威、土耳其和哈薩克的石油和天然氣公司計(jì)劃來馬其頓探測其東部的Sveti Nikole地區(qū)的地下的石油存儲量。上世紀(jì)60年代就流傳了在Ovcho Pole（牧羊人平原）平坦的地區(qū)有一些天然資源，但沒有人知道具體有多少。Nafta Gas公司在Ergelija村發(fā)掘出了石油和天然氣，但是之后卻神秘的停止了活動(dòng)。直到今天，沒有人知道馬其頓到底擁有多少石油的財(cái)富。幾個(gè)月前，馬經(jīng)濟(jì)周刊Kapital發(fā)布了一篇文章，較為詳細(xì)的敘述了這個(gè)問題，引起了大家的注意。

馬負(fù)責(zé)吸引外資事務(wù)的不管部部長正在就恢復(fù)在馬其頓東部石油探測一事和幾個(gè)大能源公司聯(lián)絡(luò)。在都斯科普里和希臘薩洛尼卡之間有一條地下輸油管道，俄羅斯的天然氣也可以通過管道，經(jīng)過保加利亞，輸入馬其頓。

目前，對Ergelija*感興趣的是哈薩克的石油巨頭Kazmunaygaz公司；此外，Tashkovich先生還在和挪威的石油公司和挪威政府的有關(guān)官員聯(lián)絡(luò)。*近，Tashkovich先生還訪問過哈薩克斯坦，哈薩克已經(jīng)有公司對馬表示了興趣。

一旦馬其頓被發(fā)現(xiàn)是富有石油資源的國家，將極大地推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

7、煤礦

經(jīng)過地質(zhì)勘探，在馬其頓境內(nèi)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)了20多處儲藏量不等、品質(zhì)不一的煤礦，主要地區(qū)包括：Pelagonian, Kicevo, Mariovo, Skopje 和Tikves以及Delcevo, Berovo, Struga and Prespa等。

8、水電

馬其頓水資源豐富，水力發(fā)電前景廣闊。目前，國內(nèi)有七個(gè)大水電站，總體發(fā)電能力為480兆瓦，其他小水電站的總發(fā)電能力為50兆瓦。國內(nèi)有三大水系：一、瓦爾達(dá)爾河，流域面積20.535平方公里；二、Crni Drim黑河，流域面積3.350平方公里；三、Strumica河，流域面積1.535平方公里。

理論上水電開發(fā)的潛力遠(yuǎn)高于馬每年開發(fā)使用的情況。技術(shù)上可以開發(fā)的水電為6436Gwh/年，通過建造裝機(jī)容量為1620MW的水電站能得到*佳使用。目前的水電站開發(fā)了其水電能源的24%。

到2020年，為滿足不斷增長的需求和逐漸替代電力的進(jìn)口，馬其頓正在制定規(guī)劃發(fā)展水電，包括建造超過200MW的新的水電站。

三、在馬合作機(jī)會(huì)和我們的設(shè)想建議

1、關(guān)于水電能源

一方面水電是清潔能源，可再生、無污染，便于進(jìn)行電力調(diào)峰，有利于提高資源利用率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合效益。另一方面小水電站投資小、風(fēng)險(xiǎn)低、效益穩(wěn)、運(yùn)營成本比較低，一般大致可低成本的運(yùn)營60年。

因此，在地球傳統(tǒng)能源日益緊張的情況下，世界各國普遍優(yōu)先開發(fā)水電大力利用水能資源。

2、馬其頓開發(fā)水電的機(jī)會(huì)

馬其頓是歐洲*不發(fā)達(dá)國家之一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，電網(wǎng)老化，又一直是缺電國家，馬年消費(fèi)電約8000GWH，而生產(chǎn)的電力只能滿足70%的需要，其他30%需要進(jìn)口。

由于受前幾年馬內(nèi)戰(zhàn)的影響，外資對馬其頓避而遠(yuǎn)之。近兩、三年，由于**局勢好轉(zhuǎn)，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢以及馬成為歐盟侯選國等一系列利好條件的影響，同時(shí)隨著投資環(huán)境的改善以及水利法修正案的通過，外資開始對馬擬建設(shè)的電站等項(xiàng)目表現(xiàn)出興趣。

為滿足國內(nèi)日益增長的電力需求，加強(qiáng)對新電站、變電站的建設(shè)，提高電能效率，加強(qiáng)與國際社會(huì)合作，鼓勵(lì)外國投資電力領(lǐng)域，爭取獲得援助，馬其頓經(jīng)濟(jì)部已經(jīng)制定了發(fā)展規(guī)劃。

馬不缺水力資源，但缺乏資金。馬政府決定將通過國際招標(biāo)的方式修建400個(gè)小型水電站，把這些水電站分成若干組，分別多次招標(biāo)。組10個(gè)明年上半年招標(biāo)；投標(biāo)人需帶資承包建設(shè)，政府選擇中標(biāo)企業(yè)的**依據(jù)是投標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)每度電的成本。根據(jù)新水利法中誰建設(shè)誰受益的原則，投資者可以管理電站并銷售所生產(chǎn)的電力，特許經(jīng)營期為30-70年。

中國水利電力對外公司和中國國家電網(wǎng)擬聯(lián)合參加馬切伯倫和蓋里斯特水電站的投標(biāo)，標(biāo)的超過5億歐元。

3、我國水電技術(shù)的優(yōu)勢

在過去的50多年里，中國水利水電建設(shè)取得了巨大進(jìn)步，成就舉世公認(rèn)，中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的世界水電大國。特別是近年來，三峽、龍灘、小灣等一大批世界**水電工程陸續(xù)開工建設(shè)，一大批世界**的水電技術(shù)在中國興起，使我國的水電施工及水電機(jī)組制造、安裝技術(shù)有了質(zhì)的飛躍，為世界水電建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

在水電行業(yè)里面，中國在國際上有以下幾個(gè)優(yōu)勢：

，市場占有方面的比較優(yōu)勢：在上世紀(jì)國家對外援助做了很多水電站、水利灌溉項(xiàng)目，在市場方面有良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過幾十多年的努力，已經(jīng)占有很大的市場份額。

**，水電行業(yè)在國際上具有比較強(qiáng)的優(yōu)勢：西方國家的技術(shù)比較發(fā)達(dá)，但是在水電這個(gè)行業(yè)，西方國家的水利開發(fā)在上個(gè)世紀(jì)已經(jīng)開發(fā)的比較多，甚至到了一種飽和的狀態(tài)?，F(xiàn)在西方國家已經(jīng)有很多年不在自己國家搞水電站工程，這個(gè)行業(yè)中國的水電工程施工技術(shù)在世界上是**的。從產(chǎn)品技術(shù)來說，中國現(xiàn)在水電、水能發(fā)電機(jī)技術(shù)在國際上還是比較好的，有行業(yè)的比較優(yōu)勢。

第三，價(jià)格比較優(yōu)勢：中國企業(yè)作為工程的構(gòu)成，在人工費(fèi)方面相比西方的人工費(fèi)有很強(qiáng)的競爭力，盡管這些年來隨著中國經(jīng)濟(jì)水平的提高，中國的人工費(fèi)成本也上升的比較快。從產(chǎn)品、施工設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品在國際上價(jià)格還是比較低的，這一點(diǎn)也是保持優(yōu)勢。中國的設(shè)備跟國際上的設(shè)備價(jià)格可能差20%至30%。中國企業(yè)在利潤空間的要求比西方要小。因此，中國的競爭優(yōu)勢還是比較大的。

另外，在馬其頓的三峽電站----科佳水電站已于2004年 7月由中國水利電力對外公司成功建成并發(fā)電。該項(xiàng)目的建成，為今后中馬水電合作打下了良好基礎(chǔ)。

4、我們的建議

為實(shí)現(xiàn)整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)中馬經(jīng)濟(jì)交往和合作，我們的建議如下：

1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要充分重視和參與國際小水電標(biāo)準(zhǔn)的制訂，使中國在世界上成為小水電權(quán)威，把"中國模式"變?yōu)?quot;世界模式"。

到目前為止，國家編制頒發(fā)了一批小水電技術(shù)規(guī)程規(guī)范，達(dá)50多種，但國際上還沒有專為小水電行業(yè)編制的完整的規(guī)程規(guī)范，一些發(fā)展中國家也迫切需要，我們應(yīng)該好好利用這些寶貴的資源，與國際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)合作，把"中國標(biāo)準(zhǔn)"經(jīng)過修改完善后成為"國際標(biāo)準(zhǔn)"。通過標(biāo)準(zhǔn)的制訂，我們可以進(jìn)一步確立我國在國際小水電中的地位。

2）積極推進(jìn)中國水電設(shè)計(jì)咨詢業(yè)在馬的發(fā)展。

我們注意到，馬其頓由于缺少資金，其中小水電前期規(guī)劃或可行性研究是通過一些國際金融機(jī)構(gòu)或者發(fā)達(dá)國家等的資助來完成的；另一方面也因?yàn)槿鄙偌夹g(shù)，聘請國外專家來完成。標(biāo)書絕大多數(shù)是西方國家設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)編寫的，或者是本國設(shè)計(jì)但也是請西方國家專家咨詢的，顯然這對中國企業(yè)參與投標(biāo)是十分不利的（由西方國家專家編寫的標(biāo)書，往往帶有很大的偏向性，或者說基本采用西方模式。如有的標(biāo)書，在設(shè)備型號上指定采用西方國家的某些品牌，為了滿足標(biāo)書要求，我們只好外購，使價(jià)格失去競爭力；有的標(biāo)書所選擇的設(shè)備型號中國沒有，或者生產(chǎn)不了，從而使中國企業(yè)失去許多投標(biāo)機(jī)會(huì)）。因此，在參與國際競標(biāo)時(shí)，我們的優(yōu)勢并不明顯，中標(biāo)率不高。

所以，我們應(yīng)積極推進(jìn)水電設(shè)計(jì)咨詢國際化，改變處于被動(dòng)地位、受制于人的狀況。

另一方面，中國在水電建設(shè)方面有非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其在降低小水電建設(shè)成本，推廣實(shí)用化技術(shù)方面有獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。我們通過設(shè)計(jì)咨詢，可以把我們的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)貫徹到項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，讓馬其頓受益。同時(shí)，由于中國的技術(shù)服務(wù)收費(fèi)水平大大低于國際市場，我們可利用設(shè)計(jì)工作技術(shù)含量高的特點(diǎn)拓展在馬的市場。

我們應(yīng)重視幫助開展小水電前期規(guī)劃或可行性研究等帶有決策性的科技合作方面的投入，（不妨考慮利用對馬的援助，）積極推進(jìn)國際小水電設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮小水電國際合作的先導(dǎo)、服務(wù)、支撐和紐帶作用。

3）加強(qiáng)對馬的中小水電國際交流和培訓(xùn)

通過國際交流和培訓(xùn)，積極開展小水電對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作是我國的一大特色，是為實(shí)施中國"走出去"戰(zhàn)略服務(wù)的一項(xiàng)具體措施。舉辦國際小水電技術(shù)培訓(xùn)班，一方面是傳授中國小水電經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展中國家培養(yǎng)小水電人才，幫助發(fā)展中國家提高建設(shè)小水電能力，促進(jìn)小水電發(fā)展；另一方面，通過小水電技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場考察等，使發(fā)展中國家對中國小水電技術(shù)和設(shè)備有更深的了解，促進(jìn)中國小水電技術(shù)和設(shè)備的輸出。

我商務(wù)部每年都在舉辦1-2期國際小水電培訓(xùn)班，取得了非常好的效果。培訓(xùn)為下一步合作打下了基礎(chǔ)。馬其頓方面目前有2名人員參加過培訓(xùn)。今后我們將加大對水電培訓(xùn)班的重視。

利用國際交流和培訓(xùn)，積極開展小水電對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作是一個(gè)成功的模式，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。根據(jù)國家制訂的南南合作戰(zhàn)略方針，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和我國小水電科技發(fā)展實(shí)力等情況，小水電國際科技合作的形式應(yīng)該從簡單的培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)為主，轉(zhuǎn)向更**和深層次的交流形式，包括雙邊、多邊合作，走出去戰(zhàn)略，利用雜志和互聯(lián)網(wǎng)載體，加大對外交流的力度。

4）重視國內(nèi)小水電國際化人才培養(yǎng)

人才是一切的根本和關(guān)鍵。中馬水電合作，也離不開人才。前面提到的水電設(shè)計(jì)咨詢，關(guān)鍵也是人才問題。其中有一點(diǎn)不容忽視，就是小水電專家普遍外語水平不高，存在語言溝通和交流上的障礙，導(dǎo)致進(jìn)入國際市場的能力比較弱，失去擴(kuò)大合作的機(jī)會(huì)。在世行、亞行等國際機(jī)構(gòu)中，中國水電咨詢專家很少，在一些國際知名的小水電刊物和國際小水電學(xué)術(shù)研討會(huì)上，也很少看到中國水電專家的文章，不是我們專業(yè)技術(shù)水平不行，很多時(shí)候是語言的問題。這要引起我們的重視。在經(jīng)濟(jì)全球化和國際競爭日趨激烈的情況下，我們的水電工程師必須是復(fù)合型、專家型、國際型人才。