國家電監(jiān)會11月22日發(fā)布２００６年第5號專項監(jiān)管報告——《國內(nèi)500千伏電網(wǎng)運營及跨地區(qū)電能交易監(jiān)管報告》。

    為進一步促進跨區(qū)電能交易，加強優(yōu)化調(diào)度，促進電力資源優(yōu)化配置，提高500千伏（330千伏）電**別是跨區(qū)跨省電網(wǎng)輸送能力，規(guī)范電網(wǎng)經(jīng)營，促進電力市場建設(shè)、電網(wǎng)公平開放和電力可持續(xù)發(fā)展，2005年12月至今年5月，國家電監(jiān)會和國家發(fā)展改革委聯(lián)合進行了國內(nèi)范圍內(nèi)500千伏電網(wǎng)運營情況及跨地區(qū)電能交易的調(diào)查工作。根據(jù)調(diào)查情況，形成了監(jiān)管報告。

    《報告》披露，繼1982年河南平頂山至湖北武昌的條500千伏線路投運后，我國500千伏（330千伏）輸變電工程迅速發(fā)展，取得了令人矚目的成就。截至2005年底，國內(nèi)已建成總長度為76632千米的500千伏（330千伏）電網(wǎng)，總變電容量達30731萬千伏安。我國基本形成500千伏（330千伏）的主干網(wǎng)架，覆蓋了除新疆、西藏、海南省以外（未含臺灣）的大部分地區(qū)，并實現(xiàn)了東北、華北、華東、華中、西北、南方六大區(qū)域電網(wǎng)的互聯(lián)。

    近年來，電力企業(yè)通過采用先進控制和輸電技術(shù)、加強運行方式管理和實施電網(wǎng)改造等手段，使電網(wǎng)輸送能力進一步提高。截至今年4月，國家電網(wǎng)公司順利完成提高電網(wǎng)輸送能力工程項目1401項，累計提高輸送能力4926萬千瓦，其中500千伏（330千伏）電網(wǎng)累計提高輸送能力1578萬千瓦；南方電網(wǎng)公司使云南、貴州送出分別增加了100萬千瓦和40萬千瓦，顯著提高了西電東送通道能力。

    《報告》評價說，各電力企業(yè)充分利用水電資源和發(fā)揮跨區(qū)跨省聯(lián)絡(luò)線作用，加大地區(qū)間余缺互濟力度，促進了跨地區(qū)電能交易和資源優(yōu)化配置，有效緩解了部分地區(qū)缺電局面。

    《報告》同時指出，目前500千伏電網(wǎng)運營和跨地區(qū)電能交易尚存在四個方面的問題。一是現(xiàn)有500千伏交流線路輸電能力未能充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在輸送能力發(fā)揮不足、部分線路輸送能力受到限制、部分線路利用率偏低和500千伏變電站容載比總體上偏高。二是隨著各區(qū)域電網(wǎng)不斷發(fā)展、負荷不斷提高，區(qū)域之間聯(lián)絡(luò)逐漸加強，大電**別是交流同步電網(wǎng)穩(wěn)定問題將更加突出，必須引起高度重視。三是規(guī)劃體制亟待加強，電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)劃分不規(guī)范，電網(wǎng)線路建設(shè)矛盾突出。四是跨區(qū)電能交易機制尚待完善，問題主要有電能交易透明度不高、電價機制問題比較突出、省間交易壁壘重新顯現(xiàn)等。

    針對上述問題，國家電監(jiān)會提出意見及建議：一是努力提高駕馭電網(wǎng)能力，維護電力系統(tǒng)**穩(wěn)定。高度重視對大電網(wǎng)運行規(guī)律的研究，進一步提高電網(wǎng)運行管理水平；在電源電網(wǎng)規(guī)劃上充分注重電網(wǎng)**；加強廠網(wǎng)、網(wǎng)間協(xié)調(diào)運行。二是提高500千伏電網(wǎng)輸電能力和利用率。三是維護電力規(guī)劃的嚴肅性，進一步完善電力規(guī)劃體制。強化電源電網(wǎng)規(guī)劃執(zhí)行的統(tǒng)一性，對電源和送出線路實行捆綁核準；制定相關(guān)法律法規(guī)，進一步明確中央政府與地方政府在規(guī)劃事權(quán)上的職能，明確政府規(guī)劃與企業(yè)規(guī)劃的關(guān)系。四是加快電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是進一步推進區(qū)域電力市場建設(shè)。完善區(qū)域內(nèi)發(fā)電側(cè)競爭上網(wǎng)機制，擴大競爭上網(wǎng)機組范圍；抓緊建立雙邊交易機制，鼓勵發(fā)電廠參與跨地區(qū)長期合同交易，積極推動配電企業(yè)和大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電。六是規(guī)范市場秩序，加強電力監(jiān)管。在電力市場化改革進程中，特別關(guān)注市場主體和社會公眾反映出的問題和矛盾；進一步加強對電力調(diào)度的監(jiān)管工作，適時建立電力調(diào)度監(jiān)管指標體系。