向家壩水電站是繼三峽工程、溪洛渡水電站之后的又一特大型水電工程，是金沙江下游水電開發(fā)一期工程和“西電東送”的骨干工程，電站的建設(shè)對于加快金沙江水電開發(fā)、促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施、加快國家電力結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要的意義。

　　11月18日，國家發(fā)展和改革委員會副主任張國寶在北京接受了本報以及人民日報、 新華社、 經(jīng)濟(jì)日報、中央電視臺等記者的專訪。

　　張國寶副主任在采訪中指出：向家壩水電站的開工對我國水電開發(fā)事業(yè)具有極其重要的意義；水力資源開發(fā)要注重生態(tài)環(huán)保；中國的能源問題絕大多數(shù)是依靠我們自己解決的。

　　一、向家壩水電站的開工對我國水電事業(yè)的重要意義

　　中央電視臺、中國三峽工程報：向家壩水電站即將開工，作為西部水電開發(fā)骨干電站，它的開工對我國水電事業(yè)有什么重要意義？

　　張國寶：目前，金沙江是我國水力資源蘊(yùn)藏量*豐富的一條江，同時在金沙江上還沒有建成一個水電站。我們說金沙江是國家水電的富礦，但是目前還沒有很好地開發(fā)。去年溪洛渡水電站在12月26日開工建設(shè)，溪洛渡電站的開工意味著揭開了金沙江水電開發(fā)的序幕，它目前只是在建設(shè)當(dāng)中，還沒有*后建成。

　　金沙江的水力資源相當(dāng)豐富，拿金沙江下游來說，這個地段主要是四川和云南兩省交界地段，這個地方規(guī)劃了四個電站，即溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘。四個電站的裝機(jī)容量可以達(dá)到3850萬千瓦，投產(chǎn)發(fā)電后每年的發(fā)電量是1800億千瓦時。如果把1800億千瓦時的發(fā)電量折算成標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于燃燒6000萬噸煤。所以這四個水電站的發(fā)電效益相當(dāng)可觀。這次向家壩水電站開工，金沙江下游就會有兩個水電站在建了，另外烏東德、白鶴灘的前期工作我們也在進(jìn)行。

　　向家壩水電站的開工對我國水電開發(fā)事業(yè)有著重要意義。金沙江上溪洛渡和向家壩水電站是繼三峽工程之后我國在建和即將開工的*大水電站。三峽電站總裝機(jī)容量1820萬千瓦，溪洛渡、向家壩是一組電站，兩個電站總裝機(jī)容量是1860萬千瓦，這兩個電站的總裝機(jī)容量比三峽電站還要大，但是水庫移民人數(shù)比三峽少，所占比例不到三峽工程移民人數(shù)的1/10；另外，長江的水源，有1/3是來自金沙江，長江江水?dāng)y帶的泥沙，大約有1/2是金沙江產(chǎn)生的。因此，在金沙江上修建這兩個大電站，對于攔截進(jìn)入長江的泥沙，有很大的作用。這樣可以保證長江三峽工程更好的運(yùn)行，減少長江三峽樞紐工程的泥沙淤積。所以說，向家壩水電站的開工對我國水電開發(fā)事業(yè)具有極其重要的意義。

　　二、我國水力資源開發(fā)狀況

　　●我國的水電裝機(jī)容量達(dá)到了1.1億千瓦，居于世界位

　　●還有2/3的水力資源尚未得到開發(fā)

　　●優(yōu)先開發(fā)水電是今后電力發(fā)展的方向

　　中央電視臺、中國三峽工程報：截至到2005年底，我國的水電裝機(jī)容量達(dá)到了1.1億千瓦，居于世界位。根據(jù)目前我國的水電裝機(jī)容量測算，水電在國家的能源戰(zhàn)略中占據(jù)一個什么樣的地位？未來的水電開發(fā)有什么樣的發(fā)展方向或者有什么樣的開發(fā)遠(yuǎn)景？

　　張國寶：我們國家的水力資源比較豐富，這是我們國家能源方面的一個優(yōu)勢。但是我們國家水力資源的開發(fā)要比發(fā)達(dá)國家滯后得多。比如美國早在羅斯福新政的時候，也就是上個世紀(jì)三四十年代，就已經(jīng)開發(fā)完70％的水力資源。前兩天我剛剛接待了美國華盛頓州的參議員，他告訴我，華盛頓州75％的能源供給是水力發(fā)電。

　　我們國家水力資源的蘊(yùn)藏量占世界位。不久以前，國家對國內(nèi)分散分布的水力資源進(jìn)行了普查。新的統(tǒng)計資料顯示，我們國家現(xiàn)在可開發(fā)的水力資源有5億千瓦，這個蘊(yùn)藏量應(yīng)該是相當(dāng)豐富的，只是開發(fā)的程度還比較淺。目前國內(nèi)只有1/3的水力資源得到開發(fā)，還有2/3的水力資源尚未開發(fā)。到2005年年底，我國的水電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到了1.17億千瓦，這個數(shù)量還是不小的，但是在整個電力裝機(jī)容量里面它只占到24％，如果按照發(fā)電量來講的話，它也只占18％，這個比重還有待于進(jìn)一步的提高。還有一個問題是，我們國家的水力資源分布不均衡，水力資源主要分布在西部地區(qū)，而且是多山峽谷地帶，和我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)距離也比較遠(yuǎn)。同時，我國的水力發(fā)電開發(fā)也面臨著許多具體的困難，比如說移民要妥善安置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要跟上等等。但是不管怎么說，水力資源是一種清潔能源，水力發(fā)電不向大氣排放二氧化碳等物質(zhì)；水力資源又是一種可再生、可持續(xù)發(fā)展的能源，人們不會擔(dān)心它象石油等資源一樣會枯竭。因此開發(fā)水力資源對我們國家能源戰(zhàn)略來說非常重要。

　　關(guān)于水電開發(fā)的未來發(fā)展方向，國家已經(jīng)制定了新的能源發(fā)展政策。國家能源發(fā)展政策明確了優(yōu)先開發(fā)水電是今后電力發(fā)展的方向。我們在進(jìn)行水力資源規(guī)劃中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步有序的來開發(fā)我國的水力資源。在水力資源開發(fā)中還要解決移民問題、環(huán)保問題等等。

　　水力資源開發(fā)的側(cè)重點(diǎn)

　　新華社：水力資源開發(fā)從國家層面上有沒有側(cè)重點(diǎn)？比如說側(cè)重于哪些地區(qū)？

　　張國寶：地區(qū)開發(fā)也要看本身水力資源的稟賦，沒有水力資源的地區(qū)讓它來開發(fā)顯然不切實際。比如，讓河南省去開發(fā)水力資源，它沒有多少可以開發(fā)的河流。所以水力資源開發(fā)項目主要集中在水力資源豐富的西部地區(qū)，包括西南和西北地區(qū)，其中，西北地區(qū)開發(fā)重點(diǎn)主要集中在黃河中上游，目前已經(jīng)建成的有龍羊峽電站，正在開發(fā)的是扎西瓦水電站；西南地區(qū)主要集中在四川、云南兩個省份，當(dāng)然西南地區(qū)貴州省的水力資源也比較豐富，只不過貴州省大的水力資源已經(jīng)開發(fā)得差不多了。西南地區(qū)其余的水力資源主要集中在四川、云南兩省，主要的河流是金沙江、瀾滄江等。

　　所以，中國未來建設(shè)大型的水電站主要集中在西南地區(qū)，這里將成為我國水力資源開發(fā)的重要基地。

　　允許多種資本進(jìn)入水力資源開發(fā)

　　中央電視臺、中國三峽工程報：請問在水力資源開發(fā)中，我們國家允許民營資本和外國資本的進(jìn)入嗎？

　　張國寶：應(yīng)該是允許的。對于外資，以前進(jìn)入我國水力資源開發(fā)領(lǐng)域的不多。因為水力資源開發(fā)有一個很重要的特點(diǎn)，初期資本需要投入很大，回報時間久，建設(shè)周期也比火力發(fā)電長。一個火力發(fā)電項目，可能在2至3年內(nèi)建成投產(chǎn)，水力資源開發(fā)項目包括前期準(zhǔn)備時間要長達(dá)十多年，回報時間也比較長，財務(wù)壓力也比較大。但是水力資源開發(fā)項目一旦完成還本付息，它的生產(chǎn)運(yùn)營成本要比火電項目小得多。正是這些原因，在過去我國的水力資源開發(fā)項目外商介入的比較少。

　　同時，外資進(jìn)入我國水力資源開發(fā)項目，還會涉及到許多方面的情況比如處理移民問題、環(huán)境保護(hù)問題等等，因此投資者多持慎重的態(tài)度。

　　三、能源工程建設(shè)必須和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展

　　能源工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容

　　人民日報：向家壩水電站建設(shè)在金沙江上游生態(tài)比較脆弱的地區(qū)，我們怎么來實現(xiàn)能源工程的建設(shè)和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)保的和諧？

　　張國寶：貫徹發(fā)展觀很重要的一個內(nèi)容就是發(fā)展要和環(huán)境相和諧。隨著人們環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，我們國家在進(jìn)行重大工程建設(shè)特別是進(jìn)行重大水利工程建設(shè)的時候，對環(huán)境的保護(hù)越來越深入，環(huán)境保護(hù)問題也越來越受到社會各界的關(guān)注。我們國家對金沙江上游溪洛渡、向家壩水電站這兩個工程的生態(tài)環(huán)保工作作了很大的投入，去解決當(dāng)?shù)丨h(huán)保有關(guān)問題，包括魚類問題、水文問題等等。拿向家壩水電站來說，國家在生態(tài)環(huán)保方面的資金投入已經(jīng)超過了8個億。

　　開發(fā)小水電要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境

　　中央電視臺、中國三峽工程報：說到水力資源開發(fā)中環(huán)境保護(hù)，有媒體報道說，部分地區(qū)的小水電開發(fā)破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。請談?wù)勀鷮@個問題的看法。

　　張國寶：水力資源如果不加以利用，就會白白地浪費(fèi)掉。“一江春水向東流，流的都是煤和油”說的就是這個意思。對水力資源好好加以利用，就會少用一些煤炭和石油，少向大氣中排放二氧化碳等物質(zhì)。在水力資源開發(fā)過程中，也會產(chǎn)生一些其他的影響。部分地區(qū)的貧困山區(qū)開發(fā)的小水電就是這樣。四川和云南是我們國家水力資源*豐富的省份，也是我們國家小水電開發(fā)比較多的省份。當(dāng)然，其他省份如湖北、湖南也有相當(dāng)多的小水電開發(fā)項目。四川和云南這兩個省的小水電開發(fā)，對解決當(dāng)?shù)靥貏e是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的能源和環(huán)境問題來講，還是起到了一些好的作用。

　　一方面，開發(fā)小水電對貧困地區(qū)的脫貧致富、改善生活環(huán)境是有好處的。沒有開發(fā)小水電之前，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民把山上的薪柴作為基本的生活能源，用柴火來燒飯，滿足生活需要的同時也破壞了當(dāng)?shù)氐闹脖?。有些地區(qū)開發(fā)小水電，鼓勵當(dāng)?shù)?ldquo;以電代柴”，這樣對保護(hù)當(dāng)?shù)氐闹脖贿€是起到了積極的作用。另一方面，在開發(fā)小水電過程中，確實也存在對生態(tài)環(huán)境保護(hù)不周的一些問題。*多的就是蓄水引流發(fā)電，它把自然的河流通過隧道或者隧洞引流到另外一個地方蓄水發(fā)電，影響到了正常的生活生態(tài)用水，造成了原有河床的干枯，河底裸露，影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。這些都是應(yīng)該避免的。我們也一再提醒各個地方在開發(fā)小水電的同時，一定要注重環(huán)境保護(hù)，減少環(huán)境影響，盡量少用那種引流發(fā)電的方式來開發(fā)水電。

　　四、中國能源問題：電力緊張局面緩解、中國也是石油生產(chǎn)大國

　　中央電視臺、中國三峽工程報：中國的能源問題是很多人都非常關(guān)注的。不過，今年對于電的需求好像不像往年那樣的緊張了。但是，國內(nèi)的石油價格卻是一直在上漲。那么，中國能源現(xiàn)在到底處于一個什么樣的狀況？未來又將是一個什么狀況？

　　張國寶：能源問題是當(dāng)進(jìn)社會普遍關(guān)注的問題，也是我們國家一直比較重視的課題。在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和重視下，這幾年中國的能源有了較大的發(fā)展。

　　今年，我國的電力問題有了較大的緩解。可以這么說，2006年是我國電力事業(yè)發(fā)展史上新的里程碑。怎么講呢？就是經(jīng)過了2002年6月份以來新的電力緊張后，在2006年我國的電力緊張局面基本上處于平衡，絕大部分地區(qū)那種拉閘限電的現(xiàn)象得到了緩解，當(dāng)然，個別地方也還存在拉閘限電的現(xiàn)象，比如南方電網(wǎng)電力供應(yīng)就還比較緊張。還有少數(shù)地區(qū)沒有得到徹底解決。不過，我個人認(rèn)為，這只是我國的電力問題由緊張到緩解的一個過程。

　　2006年也是我國電力緊張局面的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。為什么這么講呢？我可以向大家提供一些數(shù)據(jù)：2006年1月－10月，我國火力發(fā)電小時數(shù)已經(jīng)比去年的平均數(shù)降低了200個小時。從宏觀數(shù)字來看，它已經(jīng)能充分說明今年的電力緊張局面至少比去年有所緩解。

　　石油方面，由于近幾年人們生活水平的逐步提高，私家車量的增加，用油量也在不斷增加。中國也是一個原油生產(chǎn)大國，不要光把中國看成是一個原油消費(fèi)大國。我國去年總共生產(chǎn)了1.8億噸油，在世界排名第六位。當(dāng)然我國也進(jìn)口了不少油，去年總共進(jìn)口了1.3億噸油，進(jìn)口油的總**量在世界排名第三位，這個數(shù)量相當(dāng)于世界原油量的6％，占我們國家原油量的40％，也就是說去年我們國家的石油有40％是依賴于進(jìn)口的。從今年的趨勢來看，我們的石油進(jìn)口量還在增長，國際油價也曾經(jīng)達(dá)到78美金每桶。*近兩個月的油價呈現(xiàn)下降的趨勢，兩個月當(dāng)中幾乎下降了20％。這個跌幅是比較大的，現(xiàn)在大體上停留在60美金左右每桶的價格。

　　對于石油這個能源的價格趨勢，國際上關(guān)注的也很多，對它的漲跌原因、將來的價格走向等說法不一。不過有一點(diǎn)是可以肯定的，總體上講，國際石油的供應(yīng)是平衡的。石油的供應(yīng)如果不平衡，就不會出現(xiàn)上述這些現(xiàn)象。那么，石油的價格為什么會下跌呢？分析的原因很多，過去國際油價經(jīng)常有國際游資參與炒作的因素在里面，這些游資在某些特定的條件下可以進(jìn)入或者退出，從而引起油價的變化。這段時間油價的變化就是游資退出的表現(xiàn)，它的價格就有所下降。需要指出的是，油價是一個復(fù)雜的問題，它還受到國際政治、經(jīng)濟(jì)等因素的影響。比如說，伊拉克的形勢、伊朗的核問題等等，都可以影響到國際油價的上漲或者下跌。

　　關(guān)于全球石油的總體狀況，我認(rèn)為是處于供需平衡的，并不存在石油短缺。因此，石油價格總的趨勢處于下降階段。

　　五、中國主要依靠自己的力量解決了能源問題

　　中央電視臺、中國三峽工程報：中國能源的自給率目前是多少？如何評價？

　　張國寶：中國能源的自給率是94％，對外的依賴程度是6％。這個數(shù)據(jù)不是憑空杜撰的，是有事實根據(jù)的。我們國家的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，2005年進(jìn)口石油1.3億噸，今年進(jìn)口石油數(shù)量說不準(zhǔn)還要高于這個數(shù)。但是我們每年還出口幾千萬噸煤，*多的超過9000萬噸，*低的也在6000萬噸左右。今年的出口數(shù)位于7000萬噸左右。大家看，我們的石油是進(jìn)口的，煤炭是出口的，如果都折算成標(biāo)準(zhǔn)煤或者標(biāo)準(zhǔn)油來計算的話，那么就可以算出我們對外國能源的依賴程度是6％。實際上，我們國家依賴進(jìn)口的只是石油和少量的天然氣。這就是我們國家能源自給率為94％的來源。這個數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一些先進(jìn)發(fā)達(dá)工業(yè)國家的平均自給率水平。

　　從這個數(shù)據(jù)可以看出，我們國家絕大多數(shù)能源都是依靠自己解決的，對外依存的比例很小。我們不僅保證了自己的煤炭需求，而且還對外提供出口，包括焦炭，我們也是世界上出口數(shù)量*多的國家。

　　從事實看，中國主要依靠自己的力量解決了能源問題。

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速增長，社會事業(yè)**進(jìn)步，人民生活水平持續(xù)提高，對能源的需求也不斷增長。面對這種形勢,中國政府堅持立足國內(nèi)，開源與節(jié)約結(jié)合、節(jié)約優(yōu)先的能源方針，一方面千方百計增加能源生產(chǎn)，一方面千方百計降低能源消耗，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高對能源日益增長的需求。1978-2005年中國一次能源消費(fèi)年均增長5.16%，支撐了GDP年均9.6%的增長速度。中國能源自給率一直保持在90%以上，比經(jīng)合組織（OECD）國家平均水平高20多個百分點(diǎn)，比美國高30個百分點(diǎn)左右。 (未完待續(xù))