一塊屋頂太陽能光伏頂棚就能解決家庭用電，廢棄的秸稈可以制氣用作燃料，拂面的清風(fēng)未來可能成為主力發(fā)電的電源……隨著石油、煤等傳統(tǒng)能源危機(jī)的日益顯現(xiàn)，水、太陽能、風(fēng)等新興能源的應(yīng)用備受矚目。然而記者采訪卻發(fā)現(xiàn)，由于規(guī)劃滯后、投入少，以及缺乏激勵措施和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我國新能源產(chǎn)業(yè)目前正處在“爬坡”階段，亟待一系列政策助推。 

　　新能源部分實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

　　中國工程院院士黃其勵等能源問題專家預(yù)計，到2020年，我國能源缺口將超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。通過大力發(fā)展可再生能源，則可相當(dāng)于新增2至4億噸標(biāo)煤供應(yīng)量，能有效緩解能源缺口。因此，發(fā)展包括水、電、風(fēng)和生物質(zhì)能源在內(nèi)的各種可再生能源，是我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是確保能源**的重要力量。

　　近年來，各地都在大力支持發(fā)展新能源與節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并取得了積極成效。以安徽為例，在太陽能發(fā)電方面，安徽省不僅在光伏并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究和工程技術(shù)應(yīng)用方面處于國內(nèi)**水平，而且在光伏發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化方面，也具有國內(nèi)**優(yōu)勢。

　  在太陽能熱利用方面，低溫利用的太陽能熱水器雖已在城鄉(xiāng)普遍推廣，但總體戶用比例還不高，目前的戶用比例為3%，而日本是20%，以色列是80%。到2004年底，安徽省太陽能熱水器使用量達(dá)200多萬平方米，約占國內(nèi)的5%，全省現(xiàn)有60多家太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，年總產(chǎn)值達(dá)5億元，從業(yè)人員4000多人，太陽能熱水器已形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系。但在太陽能熱水器的應(yīng)用技術(shù)方面，與國內(nèi)外的先進(jìn)水平還有較大差距。

　　此外，在風(fēng)能利用方面，目前我國風(fēng)電技術(shù)發(fā)展已經(jīng)取得一定成果，單機(jī)容量不斷增大，接入電網(wǎng)技術(shù)和多能互補(bǔ)技術(shù)的發(fā)展也不斷取得進(jìn)展，在中小型風(fēng)電機(jī)組方面技術(shù)**、市場廣闊。安徽省發(fā)改委正在按國家統(tǒng)一部署進(jìn)行風(fēng)能資源普查工作，擬在重點地區(qū)建立觀測塔收集數(shù)據(jù)，進(jìn)行風(fēng)電經(jīng)濟(jì)開發(fā)量的論證。

　　以新能源與節(jié)能為主要突破口的產(chǎn)學(xué)研基地也在逐步形成，產(chǎn)業(yè)化成果初顯。合肥工業(yè)大學(xué)光伏系統(tǒng)教育部工程研究中心與美國、加拿大、丹麥、德國、澳大利亞等國高校密切合作，吸引了10余名在新能源利用領(lǐng)域享有國際盛譽(yù)的學(xué)術(shù)大師、學(xué)科帶頭人和科研骨干，已經(jīng)成為我國專門從事新能源與節(jié)能科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)的重點科研基地和人才培養(yǎng)基地，并在光伏并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)及裝備、高效能量轉(zhuǎn)換技術(shù)與裝置等方面處于國內(nèi)**水平。

    四大障礙制約新能源發(fā)展

　　雖然新能源與節(jié)能技術(shù)研發(fā)形勢喜人，但能源專家指出，當(dāng)前，我國可再生能源總體還不具備大規(guī)模商業(yè)化的能力和國際競爭力。丁明等教授認(rèn)為，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思想的影響，目前在新能源領(lǐng)域的科研、產(chǎn)業(yè)化投入和支持力度明顯不足，在新能源與節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)品的推廣和轉(zhuǎn)化方面更是相對滯后，與國外存在較大差距。主要表現(xiàn)為：

　　一是新能源與節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)研究、材料研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化研究和建設(shè)資金難以得到長期、持續(xù)的保障；社會對發(fā)展新能源與節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)品的意義認(rèn)識不足，對中央因地制宜地發(fā)展新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的政策方針落實不夠，政府缺乏對新能源與節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與工程化的宏觀調(diào)控力度。

　　二是投入少，資金缺?？茖W(xué)研究和生產(chǎn)單位嚴(yán)重缺少科研經(jīng)費，成果轉(zhuǎn)化和工程化規(guī)模小、品種少、成本高、缺乏競爭力。

　　三是缺乏切實可行的發(fā)展新能源與節(jié)能技術(shù)的激勵措施，包括稅收優(yōu)惠政策、政府補(bǔ)貼政策、合理的電價政策、投融資及優(yōu)惠貸款政策。因此，雖然新能源和節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及工程化的社會效益顯著，但經(jīng)濟(jì)效益不高。

　　四是缺乏建設(shè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，無法保證新能源和節(jié)能的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，從而使產(chǎn)品的規(guī)范化、系列化發(fā)展受到很大影響，反過來影響了新能源與節(jié)能技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和工程化。

　　亟待政策推動和機(jī)制完善

　　據(jù)了解，我國企業(yè)研發(fā)技術(shù)力量相對落后，因此，目前可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，一方面要走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，另一方面還要加強(qiáng)以企業(yè)為主體的**機(jī)制建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。目前已經(jīng)頒布實施的《中華人民共和國可再生能源法》，已經(jīng)為可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了政策支持和法律保障。

　　不過，丁明等專家建議，今后還應(yīng)從政策和機(jī)制方面盡快完善鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

　　先，要大力發(fā)展新能源與節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立新能源與節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，利用現(xiàn)有的科技、人才及產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，采取積極的鼓勵扶持政策，大力支持現(xiàn)有企業(yè)，努力吸引外來企業(yè)，形成新能源與節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，推出規(guī)?；履茉磁c節(jié)能品牌產(chǎn)品。

　　其次，由政府部門牽頭，設(shè)立新能源與節(jié)能產(chǎn)學(xué)研基地和專家咨詢組，擬定重點項目，建議資金投向，協(xié)調(diào)解決新能源與節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化過程中出現(xiàn)的問題，為項目實施提供技術(shù)指導(dǎo)。

    再次，設(shè)立專項基金，加大對新能源與節(jié)能技術(shù)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投資支持力度。參照高新技術(shù)企業(yè)所得稅先征后補(bǔ)政策、小水電增值稅減免政策及風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電等產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，對從事新能源與節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，政府給予的大力支持。

　　他還建議，參照國外及國內(nèi)部分省市做法，向新能源及節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的購買者、新能源電力的用戶、采用新能源與建筑一體化技術(shù)的建筑開發(fā)商、推廣應(yīng)用新型節(jié)能設(shè)備的企業(yè)給予一定的財政補(bǔ)貼。制定新能源與節(jié)能技術(shù)利用的優(yōu)惠政策，建立適合新能源與節(jié)能高新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理體制和運行機(jī)制，建立國內(nèi)外信息渠道，積極為研究單位和企業(yè)，參與國際高水平研究提供信息和幫助，動員社會各界的支持和參與，促進(jìn)新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。