時近年關(guān),同往年一樣,各地“漲”聲一片,繼郵政資費(fèi)突然閃電上漲。 近段時間,在節(jié)約和節(jié)能的名義下,水、油、氣等資源型生活必需品的價(jià)格又是蠢蠢欲“漲”。據(jù)近日媒體報(bào)道,央行發(fā)布的三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告預(yù)計(jì),中國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)全年將達(dá)到1.5%,并指出未來水、電、天然氣等公用品的價(jià)格將陸續(xù)上調(diào),通貨膨脹的壓力依然存在。
種種跡象表明,水電氣漲價(jià)政府心意已決,勢在必行。政府正在做足前期的說服工作,希望民眾能用平常心去理解和支持。
相當(dāng)長的時期內(nèi),水電氣一直是中國的一種福利,這些費(fèi)用在日常開支中也是微不足道的,這些國家壟斷企業(yè)的虧損也都被認(rèn)為是政策性虧損,虧損部分都是有政府補(bǔ)貼的。但隨著能源的缺乏和技術(shù)改造成本的不斷上升,這種補(bǔ)貼正越來越成為政府難以承受之重。
有評論指出,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)**下來的水電氣成本不合理,是要解決,但“市場化”的必然結(jié)果,是否意味著就要漲價(jià)?假若漲價(jià)不可避免,又該如何考慮消解“漲價(jià)之重”?換言之,如果政府部門在競爭市場不成熟、和監(jiān)管不到位的情況下,超前推動市場化改革,如果僅靠漲價(jià)作為改革的推動力,而忽略了自身帶有的社會公益責(zé)任,那么,這樣的市場化改革,就很容易困囿于“一改就漲、越改越漲”的惡性宿命,醫(yī)改、教改等就是前車之鑒。
水電氣等價(jià)格改革,本質(zhì)上是人們之間利益的重新調(diào)整。直白點(diǎn)說就是,政府、壟斷企業(yè)和民眾的利益調(diào)整,政府正在減少水電氣的政策性補(bǔ)貼,并把高額的資源成本,在“市場化”的旗幟下,“在老百姓許可和承受范圍之內(nèi)”逐漸地轉(zhuǎn)移到民眾身上。但問題是,政府要民眾理解和支持改革的前提是,民眾在承擔(dān)改革的成本的同時,也要能分享改革的成果。也可以這么歐洲決定實(shí)施伽利略計(jì)劃說,在今后的十余年中,我國改革能否順利進(jìn)行、民眾對于改革能否繼續(xù)給予支持,很大程度上取決于改革能否給多數(shù)民眾帶來利益,能否使絕大多數(shù)民眾的生活水平繼續(xù)保持上升趨勢。顯然,所謂的“一改就漲、越改越漲”的改革舊思維,已成為強(qiáng)弩之末。
所以,對于政府而言,只是單純說漲價(jià),已經(jīng)不足以說服民眾理解和支持了。重要的是,在向民眾解釋漲價(jià)的原因之時,必須要讓民眾看到漲價(jià)之后的利益均沾。改革的關(guān)鍵不在于漲價(jià),而在于漲價(jià)之后的得大于失。也就是說,如果漲價(jià)只作用于通貨膨脹,只是對底層生活形成壓力,而沒有更直接的改革收益,那么,在得失之間沒有必要的心理支撐點(diǎn),這種改革必然會受到民眾,特別是底層貧困群體的廣泛抵觸。
現(xiàn)在迫在眉睫的工作,政府在坦誠相見于漲價(jià)時,就得要做好配套的制度安排,比如完善*低生活保障線制度,擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會,對貧困戶實(shí)行保護(hù)性補(bǔ)貼,盡量減少漲價(jià)給底層造成巨大的沖擊。
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