國家能源辦、國家發(fā)改委、電監(jiān)會、中電聯(lián)近期分赴各地，就小火電關(guān)停辦法進行調(diào)研。消息人士透露，這次調(diào)研之后，將出臺關(guān)停小火電政策，經(jīng)國務(wù)院報批后，再出臺關(guān)停實施方案。

    據(jù)悉，有關(guān)部門對于關(guān)停小火電，有兩種不同的想法，即強制關(guān)停和通過市場手段關(guān)停。

    筆者了解到，我國關(guān)停小火電的計劃由來已久。2003年以來，中國陷入缺電狀況，小火電不僅沒有關(guān)停，而且為了解決缺電問題，一些地方還上馬了相當(dāng)多的小火電。2005年底，電力投資經(jīng)過兩年猛增，總裝機容量超過5億千瓦。此輪電力行情中，次出現(xiàn)發(fā)電機組平均利用小時數(shù)下降現(xiàn)象。而在今明兩年，陸續(xù)投產(chǎn)的新建電力機組容量每年都有六七千萬千瓦。電力潛在過剩，以及2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末下降20％的緊迫任務(wù)，又一次把能效低下的小火電推向淘汰的前臺。

    據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，5億千瓦發(fā)電裝機容量中，12.5億千瓦以下的機組裝機占1.0635億千瓦。

    前不久，國家發(fā)改委在調(diào)整電力結(jié)構(gòu)的文件中稱，要逐步關(guān)停拆除能耗高的火電機組。力爭“十一五”期間實現(xiàn)關(guān)停5萬千瓦及以下凝汽式燃煤小機組1500萬千瓦，關(guān)停老、小燃油機組700萬千瓦的目標(biāo)。

    不過，關(guān)停小火電非常困難。一個電廠存續(xù)期有十多年，突然被叫停，投資者自是不甘，矛盾易激化，另外，電廠關(guān)停后，大批職工失業(yè)，人員安置又很困難，因此，地方政府對關(guān)停并不積極。

    *近，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展改進發(fā)電調(diào)度方式有關(guān)調(diào)研工作的通知》。通知稱，通過調(diào)研，提出了對基于*大限度利用可再生能源發(fā)電、核電發(fā)電及化石燃料消耗*少為目標(biāo)的節(jié)能發(fā)電排序調(diào)度原則、方式，以及可能產(chǎn)生的影響、問題和應(yīng)對措施的建議。

    據(jù)介紹，國家發(fā)改委的態(tài)度傾向于不給小火電發(fā)電指標(biāo)，強行關(guān)停。也有人認(rèn)為，通過市場化手段可能更容易達(dá)到關(guān)停目的。市場化手段包括：取消稅收豁免；鼓勵小火電的電力合同交易等。在四川、江蘇等地，就有小火電企業(yè)把審批核準(zhǔn)的發(fā)電指標(biāo)賣給大的、效率更高的火電、水電企業(yè)，這樣，小火電可以“安心”提前報廢。