實施《電力監(jiān)管條例》需要理解與配合
《電力監(jiān)管條例》(以下簡稱《條例》)從2005年5月1日起正式開始施行,到現(xiàn)在近一年半了。就《條例》的實施情況,《中國電業(yè)》記者采訪了國家電監(jiān)會政策法規(guī)部副主任吳姜宏。 吳姜宏說,對于《條例》的實施情況,電監(jiān)會在去年底進行過一次調(diào)研,今年還要進行檢查評估??偟膩碚f,《條例》實施情況不錯,效果比較顯著。這體現(xiàn)在,一是通過《條例》的實施,積累了電力監(jiān)管的經(jīng)驗,同時對電力監(jiān)管有了一些規(guī)律性的認識。其次,對《條例》規(guī)定的監(jiān)管措施的可行性和有效性進行了檢驗,在實踐中探索了一些新的措施,如監(jiān)管報告。第三,對如何規(guī)范監(jiān)管對象的行為有了一些把握,尤其是對監(jiān)管對象的實體性規(guī)范要求方面作了探索。 總體上看,《條例》落實情況是好的,取得了很大成績,但也不盡如人意,還有很多工作要做。在《條例》執(zhí)行上,目前《條例》規(guī)定的一些職責還沒有到位。原因在于,一是《條例》規(guī)定的一些事項與別的法律法規(guī)有交叉的地方。這樣執(zhí)行起來很困難。如《條例》規(guī)定了許可證的發(fā)放和管理,監(jiān)管機構審查頒發(fā)供電許可證,但根據(jù)電力供應與使用條例,還存在一個供電營業(yè)許可證,是由經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委在發(fā)放,這兩個證顯然應該統(tǒng)一。**,由于監(jiān)管機構對一些監(jiān)管事項缺乏研究和實踐經(jīng)驗,有些工作還就沒有開展起來。比如,對發(fā)電企業(yè)市場份額的監(jiān)管,還處于研究論證階段,立法還沒有完成。第三,由于《條例》配套規(guī)章制定滯后,使《條例》在實施效果上也受到影響。另外,有些監(jiān)管機構及其工作人員對《條例》的認識還不深,在落實上力度不夠。同時《條例》的落實還需要得到監(jiān)管相對人的理解與配合。 |
信息來源:中國電力報
時間:2006-10-17