“下一步我們（國(guó)家發(fā)改委）要做的是讓各個(gè)行業(yè)再領(lǐng)回去一些指標(biāo)。”9月9日，在中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)舉辦的“中印環(huán)境政策高層論壇”上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所有關(guān)人員對(duì)記者透露。
    上半年降耗指標(biāo)不跌反漲，為“十一五”單位GDP能耗年均降低4％的目標(biāo)籠罩上了一層陰云。為此，國(guó)家發(fā)改委正在緊鑼密鼓地醞釀新一輪降耗指標(biāo)分解辦法。
    日前，31個(gè)省市都“領(lǐng)回了”自己“十一五”期間降耗指標(biāo)。7月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論原則通過(guò)了“十一五”各地區(qū)萬(wàn)元GDP能耗降低指標(biāo)分解方案，并要求各地區(qū)在第三季度將GDP能耗降低指標(biāo)分解落實(shí)到各地、市、縣。
    業(yè)內(nèi)人士分析，GDP能耗是一個(gè)相對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，通過(guò)層層的行政性分解，似乎是立竿見(jiàn)影的辦法。但是不能排除地方玩變通指標(biāo)數(shù)字的游戲——在“分子”能耗總量一定的情況下，通過(guò)加大“分母”高科技企業(yè)的產(chǎn)值，*終得到單位能耗下降的字面結(jié)果。
    因而，能耗降低要真正得到落實(shí)，仍要?dú)w結(jié)到具體的行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
    “我們的分解方案涉及到40多個(gè)行業(yè)，包括交通、民用等。”上述發(fā)改委人士稱，現(xiàn)在初步結(jié)果已經(jīng)有了，正在內(nèi)部組織專家組征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)今年10月中旬出臺(tái)具體政策。
    今年上半年國(guó)內(nèi)單位GDP能耗增加0.8%，眾多行業(yè)為此作出了“貢獻(xiàn)”。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合公布的數(shù)據(jù)表明，從主要行業(yè)單位增加值能耗看，煤炭上升5.5%，石油石化上升8.7%，鋼鐵下降1.2%，有色上升0.4%，建材下降4.5%，化工下降5.0%，紡織下降5.5%，電力上升0.8%。
    “我們?cè)O(shè)計(jì)的方案是，考慮本行業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值的前提下，再按一定比例來(lái)分解。”上述人士解釋分解標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)，“重點(diǎn)是高耗能行業(yè)，尤其是電力、交通等。”
    除了把指標(biāo)向行業(yè)分解，上述發(fā)改委人士還透露，他們正在研究重新考量目前各省市已經(jīng)公布的“十一五”期間降耗指標(biāo)。“我們?cè)O(shè)想按新的指標(biāo)對(duì)各省市進(jìn)行**次分解，要分析他們領(lǐng)回去的目標(biāo)是不是有更多的節(jié)能潛力可挖。”
    據(jù)透露，目前各地區(qū)的“十一五”降低能耗指標(biāo)都是各省市自主申報(bào)。從總體上看，高于國(guó)內(nèi)20%水平的占少數(shù)，如北京25%、河北20%、山東22%、內(nèi)蒙古25%，*高為吉林30%。很多省市指標(biāo)低于20%，這對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)降耗20%的目標(biāo)造成了巨大壓力。
    “我們正在通過(guò)對(duì)一些案例省份的研究，給出一個(gè)各地*佳承擔(dān)的比例。” 上述研究人員說(shuō)。