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內(nèi)蒙古：電力過熱的真實圖景
日期：2025-05-15 05:40
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(2006-9-8) 來自：《中國新聞周刊》 閱讀242次  |
在電力建設面臨整體過剩的格局下，內(nèi)蒙古地方電力勢力的冒進，從一開始就充滿了宿命的味道 高洋（化名）1993年大學畢業(yè)后就分配到內(nèi)蒙古電力（集團）公司工作，如今已算是老員工 了?；貞浧鹱约涸诠具@么多年的工作，他感覺到2000年是個明顯的分界線，“前七年的工作非常清閑，主要是做好日常的‘西電東輸’工作。2000年后就開始忙起來了，尤其是2002年以后，整個公司的輸配電任務變得特別繁重。” 與此相對應的是公司售電量的直線上升，且產(chǎn)生了一種頗為有趣的年尾數(shù)效應，即當年售電電量與該年尾數(shù)的正相關現(xiàn)象。比如說，2001年的售電量為100多億度電，2002年則迅速上升200多億度電，接下來的2003年為300多億度電，2004年和2005年分別為400多億度電和500多億度電，而今年預計售電量為612億度電。 以前到了夏季用電高峰，用電示意圖也會呈直線上升，“但那是一條不規(guī)則的直線，有高峰，有低谷，一般來說從早上開始往頂峰走，到了晚上會有所下滑。”但這兩三年，這條線開始變得筆直——到了晚上，內(nèi)蒙古當?shù)匾恍┌滋毂幌拗朴秒姷钠髽I(yè)便開始加緊開工，高峰低谷間的差距至此全被抹平。 調(diào)峰電源的沖動？ 在內(nèi)蒙古電力（集團）公司內(nèi)部的人看來，正是這種供電負荷的超緊張，讓公司產(chǎn)生了自建電廠，以緩解供電壓力的沖動，從而將自己送進了國家電力整肅的風暴當中。 在電力行業(yè)，為緩解供電高峰期壓力而建的電廠被稱為“調(diào)峰電廠”。8月24日，位于鄂爾多斯烏審旗的蘇里格30萬千瓦燃氣發(fā)電項目移交生產(chǎn)。據(jù)內(nèi)蒙古電力（集團）公司內(nèi)部人士介紹，該項目的燃氣機組從燃機發(fā)啟動令18分鐘內(nèi)就可以將燃機帶至滿負荷運行，在較短的時間內(nèi)向系統(tǒng)輸送，從而為電力系統(tǒng)的**提供強有力的保障。因此，它具有良好的調(diào)峰性能?！秲?nèi)蒙古電力報》的記者也以充滿熱情的筆觸寫道：“蘇里格燃氣發(fā)電工程的投產(chǎn)將為內(nèi)蒙古電網(wǎng)提供一個重要的調(diào)峰電源，必將提高內(nèi)蒙古電網(wǎng)**穩(wěn)定性和經(jīng)濟性，極大地緩解西部電力供需矛盾，成為內(nèi)蒙古電網(wǎng)的一支生力軍。” 與被國務院點名批評的新豐60萬千瓦熱電廠一樣，投資近15億元的蘇里格燃氣發(fā)電廠也隸屬于內(nèi)蒙古電力（集團）公司，興建之初，也沒有獲得發(fā)改委的“準生證”。論起來，新豐熱電廠還是“哥哥”——2004年年底，當新豐主廠房已封頂并開始鍋爐吊裝的時候，蘇里格項目剛打完地基。只不過后來新豐電廠命運多舛，因施工事故被國務院聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查，并進而引爆了震撼全自治區(qū)的電力整肅風暴。 不過，也有內(nèi)蒙古電力系統(tǒng)的人士指出，在內(nèi)蒙古全區(qū)860萬千瓦規(guī)模的違規(guī)建設中，內(nèi)蒙古電力（集團）公司參與的項目達到了二三百萬千瓦，不是一個調(diào)峰電源的說法就可以解釋過去的。 廠網(wǎng)分離后遺癥？ 除違規(guī)建設外，內(nèi)蒙古電力（集團）公司的“罪名”還有違背國家電力體制改革方向。這主要是指，按照國家“廠網(wǎng)分開”的電力體制改革精神，作為一家主要負責電網(wǎng)運營的企業(yè)，內(nèi)蒙古電力（集團）公司不應該參與發(fā)電企業(yè)的投資建設。 據(jù)內(nèi)蒙古電力（集團）公司內(nèi)部人士介紹，在2004年初將集團公司內(nèi)發(fā)電資產(chǎn)剝離，并重組為內(nèi)蒙古電力投資公司的時候，并沒有提“廠網(wǎng)分開”的說法。當初前來開會的自治區(qū)副主席和集團公司領導都指出，以后集團公司要做好三件事，其中頭兩件就分別是搞好電網(wǎng)建設運營和電源建設。 事實上，在國家區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃中，內(nèi)蒙古境內(nèi)的電網(wǎng)的身份一直比較尷尬，到現(xiàn)在也沒有內(nèi)蒙古電網(wǎng)公司的說法，而除了通遼等地的電網(wǎng)并入東北電網(wǎng)外，也沒有將內(nèi)蒙古境內(nèi)其他地方的電網(wǎng)劃入某區(qū)域電網(wǎng)的說法。與此同時，內(nèi)蒙古電力（集團）公司則事實上承擔了內(nèi)蒙古電網(wǎng)公司的角色。在業(yè)內(nèi)人士看來，這種角色的相對模糊，給后來的違規(guī)埋下了伏筆。 回過頭看發(fā)電這一業(yè)務。在內(nèi)蒙古電力（集團）公司所剝離發(fā)電資產(chǎn)基礎上重組產(chǎn)生的內(nèi)蒙古電力投資公司，后來與華能集團公司、中信泰富有限公司、神華能源股份有限公司共同組建了北方聯(lián)合電力有限責任公司——內(nèi)蒙古*大的發(fā)電企業(yè)，目前該公司裝機容量占內(nèi)蒙古發(fā)電市場的60％左右。組建之初，內(nèi)蒙古電力投資公司在北方電力中的股份在40％左右，后來在2005年6月，華能集團將在北方聯(lián)合電力公司的股份從20％增加到51％，成為**控股股東，而內(nèi)蒙古電力投資公司的股份則縮至9％。 而此時正值國內(nèi)電力緊張，電力企業(yè)利潤高企的階段。在此情勢下，地方電力勢力籌劃自立門戶，另起爐灶，也就有了足夠的動力。這被業(yè)內(nèi)人士稱之為違規(guī)的另一個伏筆。 已經(jīng)占據(jù)內(nèi)蒙古發(fā)電市場大半江山的央企們，對地方電力勢力的躥升之態(tài)頗感不悅，再考慮到這些發(fā)電企業(yè)與準電網(wǎng)公司內(nèi)蒙古電力（集團）公司的嫡親關系，越發(fā)覺得如芒刺在背——畢竟這是大家共同的出口。在內(nèi)蒙古電力產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，關于內(nèi)蒙古電力（集團）公司被央企參了一本的說法不脛而走。即便此說并不屬實，則中央震怒亦屬必然，因為無論是內(nèi)蒙古整體電力建設規(guī)模，還是內(nèi)蒙古電力（集團）公司的曖昧身份及運作手法，都不乏可訾議與令人側(cè)目之處。 “十五”期間，內(nèi)蒙古電力裝機容量從900萬千瓦增加到2100萬千瓦，其中2005一年新增電力裝機容量630萬千瓦。而在內(nèi)蒙古發(fā)改委的規(guī)劃中，2006年將爭取電力建設再上臺階，爭取全年新增發(fā)電裝機容量700萬千瓦，全區(qū)電力裝機達到2800萬千瓦。 保與壓：非典型經(jīng)濟學考量 8月25日，位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟的上都電廠2號機組，正式投入商業(yè)運營。此前，1號機組已于8月3日實現(xiàn)投產(chǎn)。這個總投資52.76億元，裝機容量為480萬千瓦的發(fā)電工程項目隸屬于華能集團控股的北方電力公司。 而在東部遙遠的呼倫貝爾草原，在那里，同樣隸屬于北方電力公司的呼倫貝爾360萬千瓦坑口電站群也正在如火如荼的建設著。 雄踞陜西和內(nèi)蒙古兩大煤炭基地的神華集團，也在享受著“幸福的電力時光”。該集團已經(jīng)運營的全資及控股電廠裝機容量為476萬千瓦，在建電廠規(guī)模360萬千瓦，此外還有國務院已經(jīng)批準立項的360萬千瓦。 冰火兩重天。自去年新豐熱電廠出事以后，不少由內(nèi)蒙古電力（集團）公司參與新建的電廠項目的命運就變得撲朔迷離起來?？紤]到其中沉淀的上百億資金，如何將其“盤活”便成為人們熱議的話題。其間，成立一個獨立的公司，專門整合這些違規(guī)電廠資產(chǎn)，以終結(jié)為人詬病的“廠網(wǎng)不分”模式的想法，被人們寄予厚望。 而內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資有限公司的成立似乎是這個想法的理想載體。8月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)召開內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司總部干部大會，宣布自治區(qū)政府同意組建內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資有限公司的批復，并宣布了對內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資有限公司和內(nèi)蒙古電力公司領導班子的任命。 自治區(qū)副主席趙雙連在會上指出，廠網(wǎng)分開是國務院在電力體制改革上做出的重大決策，而內(nèi)蒙古電力公司通過實施電源項目重組，終于實現(xiàn)了廠網(wǎng)徹底的分開，完成了國家發(fā)改委的要求。 8月16日，國務院常務辦公會議關于內(nèi)蒙古電力違規(guī)建設的嚴厲定調(diào)，令違規(guī)電廠資產(chǎn)的前景再度凝重起來。剛剛宣布成立的內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資有限公司，如何實現(xiàn)內(nèi)蒙古電力公司電源項目的重組，將在接下來的一段時間里成為一個饒有興味的觀察點。 |
