國務(wù)院日前正式批復(fù)了《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》。3月1日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請國家發(fā)改委副主任、國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任王金祥介紹規(guī)劃的具體情況。

    王金祥表示，關(guān)于西部的水電開發(fā)，我國制定的原則是有序進(jìn)行，即按照先后輕重的次序有規(guī)劃地、有步驟地、有秩序地進(jìn)行開發(fā)。中國的水電開發(fā)資源70%都在西部，中國能源中的清潔能源特別是水電開發(fā)的比例目前還比較小，沒有得到很好的利用，所以在三峽樞紐工程已經(jīng)進(jìn)行到第三期的時候又開工興建了溪洛渡、向家壩等重大水電工程。在開發(fā)這些水電的過程中，有關(guān)方面都研究了環(huán)境保護(hù)問題、通航能力問題，以及如何更好地解決移民搬遷的問題。

    以嘉陵江為例，它的開發(fā)許多時候是航行的規(guī)劃與工程一起設(shè)計、一起進(jìn)行的，因此建好以后應(yīng)該是更好地利于嘉陵江上游通航里程的航運。像溪洛渡、向家壩，以及更上游的錦屏一、二級水電開發(fā)，那些地方歷來就不通航，而建好以后在庫區(qū)內(nèi)部可以進(jìn)行航運。

    王金祥介紹說，關(guān)于水庫移民確實有很多經(jīng)驗教訓(xùn)值得總結(jié)。過去比較重視的是建水庫、修電站，對老百姓移民以后會發(fā)生什么樣的困難研究、關(guān)心得不夠。按照以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，凡是移民不能安置好的新水電站就不會被批準(zhǔn)。而且，不僅是修水電站，也包括在西部搞其他礦產(chǎn)開發(fā)等等，這些企業(yè)不僅要取得投資者自身的利益，還必須帶動周邊的老百姓一起致富，一起提高生活水準(zhǔn)，一起提高公共服務(wù)水平。

    有一個很好的例子，就是中國石化在新疆南疆的沙漠邊緣開采石油天然氣。他們在修路的時候就想到，這條路修好以后怎么讓老百姓也能夠享受到公路開通給他們帶來的好處，而且也想到這條路修好以后，可不可以開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，所以他們把他們自己用的路和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展結(jié)合起來。還想到當(dāng)?shù)乩习傩者^去燒的都是胡楊林、紅柳根，破壞環(huán)境，所以他們主動把自己開采的天然氣優(yōu)先給當(dāng)?shù)乩习傩帐褂?，讓他們保護(hù)生態(tài)。

    王金祥表示，對于過去水庫移民的**問題，中央政府已經(jīng)研究了一系列好的政策，其中一條就是每年給水庫移民人均600塊錢的生活補助。我們提倡海內(nèi)外的投資者到西部去開發(fā)，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，包括水電資源，一方面希望他們得到很好的投資回報，同時也希望他們要回報社會，要關(guān)注民生，讓西部地區(qū)老百姓的生活水平相應(yīng)地得到提高。