記“核設(shè)施退役及放射性廢物管理的監(jiān)管”課題組 

　　“目前我國已有5座核電站的9個機(jī)組投入商業(yè)運行。根據(jù)我國能源發(fā)展總體規(guī)劃，到2020年核電裝機(jī)容量要占到國內(nèi)電力總裝機(jī)容量的4％左右，達(dá)到4000萬千瓦。據(jù)專家估算，屆時我國核電運行共將產(chǎn)生乏燃料約12800噸、中低放固體廢物約6萬立方米。另一方面，我國現(xiàn)有核設(shè)施大多建于20世紀(jì)60年代，現(xiàn)已進(jìn)入退役階段，幾十年來累積的退役核設(shè)施及放射性廢物該如何**處理成為一個迫切需要解決的問題。深入研究技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)督管理是實現(xiàn)、保證核設(shè)施**退役的有效途徑之一。”康玉峰語重心長地告訴記者。

　　標(biāo)準(zhǔn)制定：加強(qiáng)核廢物管理

　　“目前，我國核電運行十幾年來產(chǎn)生的廢物幾乎都貯存在核電廠的廢物暫存庫內(nèi)，在近年內(nèi)若還不能得到及時處置，將可能影響到核電廠的**運行。”國家環(huán)?？偩趾?*與輻射環(huán)境管理司副司長劉華說，“**生產(chǎn)**下的核廢物治理、核設(shè)施退役、核電廠產(chǎn)生的乏燃料和放射性廢物等核三廢治理項目也屬于放射性廢物治理的范圍，如果放射性廢物處理處置不好，會成為制約今后我國核工業(yè)發(fā)展的因素之一。國外有些國家核電發(fā)展受阻的一個重要原因也在于此。”

　　從2004年4月26日起持續(xù)8個月時間，國家環(huán)?？偩致?lián)合公安部、衛(wèi)生部在國內(nèi)范圍內(nèi)開展了“清查放射源，讓百姓放心”專項行動。“清查目的主要是摸底和監(jiān)督。要想進(jìn)行長期行而有效的管理，必須要建立一整套符合國情、易操作的管理法規(guī)框架體系、技術(shù)政策。”康玉峰說。

　　于是，課題組在充分分析國內(nèi)現(xiàn)狀和研究國際發(fā)展的基礎(chǔ)上，以《中華人民共和國放射性污染防治法》為基礎(chǔ)，結(jié)合我國的具體情況，提出由法律、國務(wù)院條例、部門規(guī)章、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)組成的、行政與技術(shù)有機(jī)結(jié)合的完整的法規(guī)框架。為核設(shè)施退役和放射性廢物管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制訂和體系的完善奠定基礎(chǔ)。

　　“放射性廢物管理技術(shù)涉及廢物產(chǎn)生的控制、放射性廢物的處理與整備、放射性廢物的排放與處置。”康玉峰說，可以通過放射性廢物管理技術(shù)政策研究推進(jìn)放射性廢物的*小化和再循環(huán)再利用，其中主要技術(shù)難點在于需要綜合考慮核設(shè)施、鈾釷伴生和核技術(shù)利用等不同來源的放射性廢物的分類、伴生放射性污染的放射性環(huán)境危害的評估、廢放射源的分類處置技術(shù)路線、放射性廢物的解控以及相關(guān)的費用問題。研究的目標(biāo)是提出相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)報批稿。專家點評：

　　我國擁有完整的核**科研和生產(chǎn)體系，核電、核技術(shù)利用和伴生放射性礦物資源開發(fā)利用正在快速發(fā)展，這些活動產(chǎn)生的大量放射性廢物需要科學(xué)的管理，要求我們健全放射性廢物管理的法制建設(shè)，理順放射性廢物管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。雖然《中華人民共和國放射性污染防治法》已從2003年10月1日起施行，但與《中華人民共和國放射性污染防治法》配套的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還不完善，部分領(lǐng)域的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還處于“空白”狀態(tài)。而放射性廢物管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、核行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和核**導(dǎo)則四個系列，內(nèi)容多有交叉，甚至有的還不一致，容易造成混淆，在標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和管理上，也涉及多個部門和機(jī)構(gòu)。

　　理順標(biāo)準(zhǔn)管理體系，將四個標(biāo)準(zhǔn)體系合并為一個有機(jī)整體，在標(biāo)準(zhǔn)管理上，將該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的管理和發(fā)布統(tǒng)一歸于一個部門，比如核**標(biāo)準(zhǔn)委員會，將有助于推進(jìn)核設(shè)施退役及放射性廢物管理的科學(xué)化。

　　環(huán)評研究：讓評價更趨科學(xué)化

　　“中低放廢物是指中低活度的放射性廢物，由于其產(chǎn)生量大，對它的處置實踐已在世界多個國家展開，其**問題備受關(guān)注。”康玉峰說，在我國，中低放廢物主要采用近地表處置，要求處置場工程屏障能將放射性核素滯留300到500年，期間釋出的少量放射性核素不能對人類和環(huán)境產(chǎn)生不可接受的影響。于是，通過環(huán)境影響評價技術(shù)，不但可以證明處置設(shè)施的**性，同時又可以篩選出影響處置**性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，合理安排各個屏障設(shè)施。

　　我國的中低放固體廢物采用區(qū)域處置政策，未來我國將陸續(xù)建設(shè)區(qū)域處置場，其環(huán)評關(guān)系到我國的環(huán)境**。“為此，本課題研究完善和規(guī)范了中低放廢物近地表處置場環(huán)評，通過國際合作引進(jìn)環(huán)境影響評價軟件工具，使評價工作科學(xué)化。”康玉峰說。

　　課題組還確定了高放廢物地質(zhì)處置的**目標(biāo)，這是實施對高放廢物處置監(jiān)督、進(jìn)行高放廢物地質(zhì)處置**分析和環(huán)評的前提和基礎(chǔ)。即從輻射防護(hù)和放射性廢物管理的基本原則和目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合高放廢物地質(zhì)處置系統(tǒng)的多重屏障特點和長期性特點，充分調(diào)研國外對放射性廢物地質(zhì)處置**研究的成果，提出我國高放廢物處置的環(huán)境**目標(biāo)。專家點評：

　　在建立一個中低放廢物近地表處置場的過程中，環(huán)評起著主要作用。在不同階段，包括批準(zhǔn)處置場建造、運行和關(guān)閉，以及處置場狀況發(fā)生明顯變化的任何時間，都要求進(jìn)行用于監(jiān)管目的的評價。因此在處置場發(fā)展的所有階段都應(yīng)采用合適的模式和數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的評價。

　　課題組還建立了核技術(shù)利用放射性廢物暫存庫運行管理信息系統(tǒng)，引進(jìn)國外成熟的放射性廢物管理信息庫系統(tǒng)結(jié)合國內(nèi)具體情況進(jìn)行消化吸收，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的實用的核技術(shù)利用放射性廢物管理數(shù)據(jù)庫軟件，應(yīng)用于城市放射性廢物庫的管理，并有效地配合了擬實施的國內(nèi)放射性廢物庫建設(shè)項目。

　　檢查手冊：保證鈾設(shè)施**退役

　　鈾礦冶設(shè)施退役是核燃料循環(huán)系統(tǒng)退役的重要組成部分。盡管鈾礦冶設(shè)施退役產(chǎn)生廢物的比活度較低，但廢物數(shù)量龐大，含放射性核素種類多，且長壽命的核素約占30％，鈾礦冶尾礦庫占地面積大，廢石堆分布零散，對環(huán)境和公眾**有較大的危害。自我國開展鈾礦冶設(shè)施退役以來，隨著鈾礦冶設(shè)施退役工程的陸續(xù)實施，由此產(chǎn)生的**問題也日益突出。

　　為了保證退役工程**有序地順利進(jìn)行，保障退役實施人員和公眾的健康，維護(hù)環(huán)境不因退役實施而惡化，同時，為了使鈾礦冶設(shè)施退役監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、程序化和具體化，課題組提出適于我國鈾礦冶設(shè)施退役的監(jiān)督程序，并編制《鈾礦冶設(shè)施退役監(jiān)督檢查手冊》，以供監(jiān)督檢查工作人員檢查時使用。

　　課題組編制的《鈾礦冶設(shè)施退役監(jiān)督檢查手冊》和表格，從環(huán)境和**角度，根據(jù)核設(shè)施退役的特點提出對輻射**、放射性廢物分類與處理、環(huán)境**和輻射防護(hù)進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，為鈾礦冶設(shè)施退役全過程的監(jiān)督檢查提供了有效的管理程序方面的建議，“按照本研究設(shè)計完成的各種表格，對鈾礦冶退役實施的全過程進(jìn)行適時監(jiān)督檢查，可*大限度地減少退役過程中出現(xiàn)的可以預(yù)料的問題，以保證退役的**實施。”康玉峰說，該手冊為監(jiān)管當(dāng)局提供核設(shè)施退役監(jiān)督管理的實用工具，也為業(yè)主實施核設(shè)施退役提供指南。專家點評：

　　本課題是個“吃力不討好的”事情，我們研究制定的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等是需要得到國家所有與核管理相關(guān)部委的同意，作為項目執(zhí)行單位———國家環(huán)保總局核與輻射**中心，管理協(xié)調(diào)工作難度較大。因此，本次研究側(cè)重于技術(shù)體系的研發(fā)，今后，有些內(nèi)容的研究需要得到國家的統(tǒng)籌安排，這樣，課題將完成的更快，成效更顯著。

　　■攻關(guān)動態(tài)

　　發(fā)布者：國家科技攻關(guān)計劃網(wǎng)站

　　發(fā)布時間：2007—2—2

　　基于國產(chǎn)軟件的計劃生育生殖健康信息化技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用示范項目進(jìn)展良好

　　由國家計生委組織實施的“基于國產(chǎn)軟件的計劃生育生殖健康信息化技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用示范”項目進(jìn)展良好。該項目組開發(fā)完成了計劃生育/生殖健康多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)管理系統(tǒng)、計劃生育/生殖健康流媒體課件資源制作系統(tǒng)。

　　該項目采用J2EE標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)了兼容國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的計劃生育/生殖健康現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)培訓(xùn)系統(tǒng)，開發(fā)了由多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)管理系統(tǒng)、課件資源制作系統(tǒng)和實時授課與視頻交互系統(tǒng)組成的計劃生育生殖健康現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)平臺，同時制作了24套供遠(yuǎn)程教學(xué)平臺使用的計劃生育/生殖健康遠(yuǎn)程培訓(xùn)課件。

　　在遠(yuǎn)程教學(xué)培訓(xùn)中心門戶網(wǎng)站的國產(chǎn)化研究方面，已完成服務(wù)器端的國產(chǎn)化基礎(chǔ)軟件移植工作。在客戶端方面，完成了瀏覽與中標(biāo)普華Linux桌面和紅旗Office等國產(chǎn)化基礎(chǔ)軟件兼容改造工作，用戶可以在國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的環(huán)境下瀏覽使用培訓(xùn)系統(tǒng)；在應(yīng)用示范方面，承接了國內(nèi)計劃生育專業(yè)中級職稱考試的考前培訓(xùn)工作，驗證了該系統(tǒng)的實際應(yīng)用效果，其中平臺登錄人次達(dá)到100000人次，利用遠(yuǎn)程視頻交互系統(tǒng)組織了8次在線答疑。