國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人韓永文29日在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上表示，希望今年的經(jīng)濟(jì)增速比去年慢一點(diǎn)。他表示，今年政府將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步落實(shí)調(diào)控措施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新的發(fā)展變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。

　　切實(shí)加大“三農(nóng)”投入

　　韓永文說，今年將以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固、完善、加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。同時(shí)大力推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和自主**，以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，**推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)**體系，推進(jìn)實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)。

　　韓永文表示，今年相關(guān)部門還將落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，推進(jìn)裝備制造業(yè)、原材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)和完善促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策措施，支持中部地區(qū)有序承接?xùn)|部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　對(duì)改革與開放工作，韓永文表示，今年我國要以提高競(jìng)爭(zhēng)力和控制力為重點(diǎn)深化國有企業(yè)改革；以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)加快行政管理、投資、財(cái)稅體制等改革；以完善金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)深化金融體制改革；以建立健全社會(huì)公平保障體系為目標(biāo)加快社會(huì)領(lǐng)域體制改革；以調(diào)整和完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為重點(diǎn)，優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一般貿(mào)易和高附加值產(chǎn)品出口；以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力為重點(diǎn)，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)；積極有序地?cái)U(kuò)大境外投資合作。

　　抓節(jié)能減排 促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長朱宏任29日還特別在會(huì)上提到，面對(duì)嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，要把節(jié)能減排落實(shí)到今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作各個(gè)方面。據(jù)悉，２００６年我國單位ＧＤＰ能耗從第三季度開始下降，但與年初預(yù)定目標(biāo)“有一定距離”。

　　“節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。”朱宏任說，２００６年，我國輕、重工業(yè)增速差距由上半年的１.８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到４.１個(gè)百分點(diǎn)，這一趨勢(shì)如不盡快扭轉(zhuǎn)，將加劇結(jié)構(gòu)不合理矛盾，加大節(jié)能減排難度。

　　朱宏任指出，當(dāng)前部分行業(yè)落后產(chǎn)能比重依然較大。部分地區(qū)電力將出現(xiàn)富余，必須警惕高耗能行業(yè)擴(kuò)張出現(xiàn)反彈。

　　今年發(fā)展改革委將加強(qiáng)能源需求側(cè)管理。抓緊制定專項(xiàng)規(guī)劃和管理辦法，規(guī)范有序用電，開展能效電廠試點(diǎn)。推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣和節(jié)約型產(chǎn)品的使用。

　　發(fā)展改革委將繼續(xù)推進(jìn)煤炭、鋁、水泥等重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快制定配套政策文件。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、差別電價(jià)和稅收政策，加快淘汰落后產(chǎn)能、工藝和產(chǎn)品。

　　發(fā)展改革委將優(yōu)化能源資源配置。在煤電油運(yùn)等要素協(xié)調(diào)工作中進(jìn)一步體現(xiàn)鼓勵(lì)節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的政策導(dǎo)向。優(yōu)化電力資源配置，優(yōu)先安排低污染、高效機(jī)組上網(wǎng)發(fā)電，充分利用可再生資源。

　　“以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)質(zhì)量效益提高。”韓永文表示。

　　展望　今年煤電油運(yùn)供求總體趨于平衡

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長朱宏任２９日預(yù)計(jì)，２００７年煤電油運(yùn)供求總體將趨于平衡，但仍存在區(qū)域性、時(shí)段性緊張。

　　朱宏任在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上說，今年的煤電油運(yùn)問題將更多地表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾。雖然煤炭供需形勢(shì)進(jìn)一步趨緩，電力緊張局面基本得到緩解，但受運(yùn)力制約、電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差拉大、電網(wǎng)建設(shè)滯后、**生產(chǎn)、氣候等因素影響，局部地區(qū)、部分時(shí)段的緊張仍然存在，成品油供需仍處于“緊平衡”狀態(tài)。

　　他表示，鐵路運(yùn)力總體仍然偏緊。今年除大秦線、侯月線擴(kuò)能７０００萬噸外，主要干線沒有新的投入，大幅度增加運(yùn)量的難度很大，東北、西北、西南等地鐵路運(yùn)輸仍較緊張。

　　不過，朱宏任強(qiáng)調(diào)，２００７年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境總體仍較為有利。近年來通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐條件明顯增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長奠定了基礎(chǔ)。

　　在談到２００６年煤電油運(yùn)形勢(shì)時(shí)，朱宏任說，供求緊張狀況明顯緩解。煤炭供需基本平衡，年末全社會(huì)煤炭庫存１.４４億噸左右，其中直供電廠存煤２４１１萬噸，基本處于正常水平。

　　他說，２００６年電力供應(yīng)緊張狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)拉限電條次、損失電量同比分別下降９７％和８２％。成品油雖然繃得較緊，但在周密組織下基本保證了市場(chǎng)供應(yīng)。華南、華東等地區(qū)運(yùn)輸緊張狀況緩解。國家鐵路貨運(yùn)量２４.４億噸，同比增長５.８％。(新華社)

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在三大問題

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長朱宏任29日在對(duì)今年國內(nèi)工交經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析時(shí)表示，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素仍較多，其中尤以部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、能源原材料價(jià)格波動(dòng)以及出口貿(mào)易摩擦三個(gè)問題*為突出。

　　朱宏任說，今年部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題可能更加突出，隨著前幾年新建擴(kuò)建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，加之經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐條件的進(jìn)一步改善，一些行業(yè)產(chǎn)能釋放的規(guī)模持續(xù)放大，國內(nèi)市場(chǎng)供大于求的矛盾將更為突出；能源、原材料價(jià)格仍存在大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，去年原油、有色金屬、鋼材價(jià)格均經(jīng)歷了較**動(dòng)，今年大宗商品的價(jià)格走勢(shì)仍有很多不確定因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響不容忽視；同時(shí)出口貿(mào)易摩擦的形勢(shì)更趨復(fù)雜，我國一些大宗出口產(chǎn)品頻頻受到進(jìn)口國的反傾銷調(diào)查，其貿(mào)易保護(hù)手段更趨多樣，我國企業(yè)應(yīng)對(duì)難度不斷增加。

　　2006年我國輕、重工業(yè)增速差距由上年的1.8個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到4.1個(gè)百分點(diǎn)，朱宏任表示，這一趨勢(shì)如不盡快扭轉(zhuǎn)，將加劇結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，而且部分行業(yè)落后產(chǎn)能比重依然較大。鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有落后產(chǎn)能約1億噸；在現(xiàn)有水泥產(chǎn)能中，立窯等落后產(chǎn)能仍有約6.8億噸；現(xiàn)有焦化、電石、鐵合金生產(chǎn)能力中，約有50%達(dá)不到市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；電力行業(yè)中仍有一些不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、落后的小火電機(jī)組在運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　朱宏任強(qiáng)調(diào)，高耗能行業(yè)反彈的壓力依然很大，今年部分地區(qū)電力將出現(xiàn)富裕，必須警惕高耗能行業(yè)擴(kuò)張出現(xiàn)反彈。