歐盟委員會(huì)１０日推出一份內(nèi)容龐雜的新能源政策動(dòng)議，以圖擺脫歐盟對(duì)傳統(tǒng)能源及進(jìn)口的過度依賴。

    歐盟委員會(huì)主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐在新聞發(fā)布會(huì)上形容說，“新政”將帶動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型，**全球進(jìn)入“后工業(yè)**”時(shí)代。

    為此，新能源政策主張“開源節(jié)流”，從可再生能源開發(fā)、提高能效和溫室氣體減排三個(gè)方面分別設(shè)定了雄心勃勃的目標(biāo)。

　　開拓新能源

    加大風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電和生物燃料等可再生能源的開發(fā)力度被認(rèn)為是歐盟新能源政策的三大支柱之一。

    在此方面，歐盟委員會(huì)提出將在未來６年內(nèi)增加１０億歐元（約合１３億美元）科研投入，進(jìn)一步推廣可再生能源，到２０２０年實(shí)現(xiàn)可再生能源占到能源總量的２０％，而在交通能源消耗中生物燃料將占到１０％。

    如果這一目標(biāo)分別在歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)獲得通過，那么將對(duì)各成員國(guó)具有約束力。當(dāng)然，各國(guó)可以自己決定優(yōu)先發(fā)展何種可再生能源。

    這是歐盟委員會(huì)次尋求在這新能源領(lǐng)域設(shè)定強(qiáng)制性目標(biāo)。歐盟早在１０年前就提出要在２０１０年實(shí)現(xiàn)可再生能源占到消耗能源總量的１２％。盡管自那之后，可再生能源消費(fèi)增長(zhǎng)了５５％，但現(xiàn)在看來到時(shí)恐怕連１０％都達(dá)不到。

    因此，歐盟委員會(huì)認(rèn)為，有必要采取跨越式邁進(jìn)的做法。

    除可再生能源外，在核能利用這一爭(zhēng)議較大的問題上，新能源政策將其交由各成員國(guó)自主決定。

　　全民節(jié)電

    在“開源”的同時(shí)，新能源政策也注重“節(jié)流”，強(qiáng)調(diào)提高能效，減少能源消耗。

    歐盟委員會(huì)提議，到２０２０年將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少２０％。屆時(shí)，歐盟將比現(xiàn)在少消耗１３％的能源，每年可以省下１０００億歐元，減少約７．８億噸二氧化碳排放。

    為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的能源短缺形勢(shì)，歐盟委員會(huì)去年１０月就出臺(tái)了《能效行動(dòng)計(jì)劃》，提出一系列旨在提高能效的動(dòng)議。例如，對(duì)汽車、電子設(shè)備等耗能產(chǎn)品推行更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，降低建筑能耗以及能源生產(chǎn)和傳輸環(huán)節(jié)的損耗。

    “行動(dòng)計(jì)劃”將在今后６年內(nèi)實(shí)施。從家用冰箱、空調(diào)到工業(yè)用抽水機(jī)和風(fēng)扇，歐盟將對(duì)各類耗能產(chǎn)品規(guī)定*低能效標(biāo)準(zhǔn)，并輔以定級(jí)和標(biāo)識(shí)制度。今后一些能效差的產(chǎn)品將很難在歐盟市場(chǎng)上立足。

    此外，歐盟還將對(duì)新蓋和翻新建筑規(guī)定*低能效要求，并著力推廣節(jié)能型建筑。

    歐盟委員會(huì)同時(shí)指出，節(jié)能需要全民參與，提供公眾意識(shí)。“行動(dòng)計(jì)劃”也給民眾提出了一系列建議，譬如避免讓一些電器設(shè)備處于待機(jī)狀態(tài)。歐盟委員會(huì)統(tǒng)計(jì)說，歐盟７％的能源供應(yīng)被電器待機(jī)毫無意義地消耗掉。

　　新減排目標(biāo)

    出于可持續(xù)性發(fā)展的需要，減少溫室氣體排放是此次歐盟新能源政策的核心議題之一，因此也倍受外界關(guān)注。

    這次，歐盟委員會(huì)為“后京都時(shí)代”設(shè)定了一個(gè)大膽的減排目標(biāo)。歐盟將以身作則，到２０２０年將溫室氣體排放量在１９９０年的基礎(chǔ)上至少削減２０％。

    ２００５年生效的《京都議定書》將于２０１２年結(jié)束歷史使命。議定書以１９９０年為參照基數(shù)，規(guī)定主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在２０１２年實(shí)現(xiàn)溫室氣體平均減排約５％。其后的國(guó)際減排安排目前還是空白。

    但歐盟委員會(huì)也指出，減少溫室氣體排放需要全球共同努力，在《京都議定書》２０１２年失效后，如果其他發(fā)達(dá)國(guó)家同意到２０２０年將溫室氣體排放量在１９９０年基礎(chǔ)上減少３０％，那么歐盟也會(huì)相應(yīng)提高減排目標(biāo)。

    “我們不是在談?wù)摎W洲變暖，而是全球變暖問題，”巴羅佐說。

    按照歐盟委員會(huì)的說法，如果能夠?qū)崿F(xiàn)減排３０％的目標(biāo)，那么屆時(shí)全球氣溫較工業(yè)化前期相比，上升幅度會(huì)控制在２攝氏度以內(nèi)，并且這無論是在技術(shù)上，還是從經(jīng)濟(jì)角度考慮都是可行的。

    “一個(gè)聲音說話”

    就在歐盟委員會(huì)推出新能源政策前夕，由于白俄羅斯和俄羅斯在原油過境收費(fèi)問題上產(chǎn)生糾紛，俄羅斯過境白俄輸往歐洲的石油管線暫時(shí)“斷流”。

    這不禁讓人們聯(lián)想起一年前俄羅斯與烏克蘭的天然氣爭(zhēng)端，歐盟同樣受到殃及。之后，歐盟開始在能源問題上更加積極地尋求出路，擺脫對(duì)能源進(jìn)口的過度依賴，孕育新能源政策。

    歐盟排在美國(guó)之后，是全球能源消費(fèi)**大戶，但由于石油和天然氣等傳統(tǒng)能源相對(duì)匱乏，歐盟的能源進(jìn)口量位居世界，其超過一半的能源需求要通過進(jìn)口來滿足。

    除了要發(fā)起新一輪“工業(yè)**”，向“低碳經(jīng)濟(jì)體”(Low carbon economy）轉(zhuǎn)型外，歐盟新能源政策還提出要在內(nèi)部建成統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，加強(qiáng)跨境整合和監(jiān)管，對(duì)外加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大對(duì)能源供應(yīng)國(guó)的外交力度，用“一個(gè)聲音說話”。

    巴羅佐說：“所有歐盟成員國(guó)都面臨氣候變化、依賴進(jìn)口和高油價(jià)的挑戰(zhàn)。為保證能源供給可持續(xù)、**和有競(jìng)爭(zhēng)力，歐洲必須共同應(yīng)對(duì)。”